lettre au ministre de la culture
Fédération
Syndicale
Unitaire
Syndicat National
des Affaires
Culturelles
Snac-FSU
12, rue de Louvois
75002 PARIS
tel 01 40 15 51 32
fax 01 40 15 51 35
snac-fsu@culture.gouv.fr
Paris, le 2 décembre 2009
Monsieur le Ministre
Vous nous avez affirmé que les réformes ne se feraient pas sans les agents, et qu’elles
ne se feraient pas contre eux. Vous avez par ailleurs souhaité que les organisations syndicales
aient un rôle d’alerte. C’est dans cet esprit que je vous avertis très solennellement que ces
réformes inquiètent. Cette inquiétude ne provient pas d’un défaut de compréhension ou
d’explication, mais au contraire parce que l’objectif final est parfaitement repéré.
La « modernisation » annonce une diminution du nombre d’emplois publics, ce qui
signifie surcroît de travail et désorganisation des services. Se profile dans le même
mouvement une abdication de l’Etat face aux logiques du marché. Déjà vos services, et vos
plus proches collaborateurs, ne nous parlent plus que de rentabilité financière. Enfin, le statut
d’agent de l’Etat est pris sous les feux croisés de la RGPP et de la loi sur la mobilité. Ces
réformes impliquent une dynamique de transformation accélérée des services à laquelle il est
humainement impossible de s’adapter.
Or, elles vont s’abattre sur des équipes qui sont parfois déjà en état de très grande
souffrance, et qui depuis longtemps ont perdu confiance dans leur hiérarchie, ressentant au
contraire tout le poids de son arbitraire. La liste des établissements d’où nous proviennent des
échos alarmants est interminable. Les conditions morales et parfois physiques dans lesquelles
sont conduites les missions sont extrêmement éprouvantes. Les méthodes de management par
le stress, accompagnées de l’idéologie de l’évaluation et armées de tout le jargon des contrats
d’objectif, de performance et de rentabilité, sont des méthodes cruelles qui font des ravages
dans le privé et qui n’ont pas leur place dans la fonction publique.
Je citerai rapidement quelques établissements :
- la Cité des Sciences et de l’Industrie de la Villette
- la Réunion des musées nationaux
- le Centre des monuments nationaux
- le musée d’Orsay
- le département des arts de l’Islam du musée du Louvre
- la Bibliothèque nationale de France
- la direction interrégionale de l’INRAP grand ouest
De tous ces lieux, dont la liste pourrait être allongée, des voix s’élèvent pour dénoncer
des méthodes de direction qui favorisent les situations de souffrance au travail voire, dans
certains cas de harcèlement moral. Pourquoi ces voix ne sont-elles pas entendues ?
Notons que le Centre national du cinéma, sous la pression des représentants du
personnel, vient de reconnaître la nécessité de mettre en place une réflexion paritaire en
interne sur ces problématiques de souffrance au travail. Une telle démarche est possible pour
l’ensemble du Ministère.
Vous nous avez dit, Monsieur le Ministre, que vous rappelleriez aux présidents
d’établissements publics qu’ils se trouvaient sous votre tutelle et que cette tutelle était
effective. Je vous demande également de leur rappeler, ainsi qu’à leurs collègues directeurs de
services extérieurs ou de services centraux, que leurs fonctions ne peuvent se concevoir sans
une certaine dignité vis à vis des agents placés sous leur autorité.
Il est anormal que des services ou des établissements soient dirigés par des personnalités
davantage soucieuses de leur propre image que des conditions d’exercice des métiers des
agents qu’elles encadrent, davantage préoccupées par des objectifs purement comptables que
par le fait de permettre aux équipes de remplir des missions de service public avec bon sens et
dignité. Il est anormal que des agents soient poussés vers la sortie simplement parce qu’ils
sont plus anciens dans l’institution que le dernier tyran arrivé, que certains ne puissent tenir
qu’avec des anti-dépresseurs, ou qu’on constate une multiplication des arrêts maladie.
Les situations de souffrance au travail sont engendrées par des conditions structurelles.
Il peut s’agir de réformes imposées, ou bien d’un système qui laisse impunies les conduites
tyranniques des directions ou des hiérarchies intermédiaires. Mais dans tous les cas, comme le
démontre très bien Christophe Dejours1, il s’agit de situations collectives. Toute mise en place
d’un système d’aides personnalisées est une hypocrisie. Ce n’est pas en embauchant quelques
psychologues du travail ou quelques spécialistes du bilan de compétence que le problème sera
résolu. Le fléau de la souffrance au travail ne peut pas être circonscrit par de telles solutions
palliatives, qui n’auront pour effet que de placer encore davantage les agents touchés par cette
souffrance devant leur solitude, accroissant d’autant leur détresse.
Ce fléau doit impérativement être pris à la racine, et cette racine est politique. C’est
donc votre responsabilité, Monsieur le Ministre, que de tenir sous contrôle l’application de la
RGPP1 et de la RéATE. Il est également de votre responsabilité de geler la RGPP2, mise en
oeuvre au pas de charge par le biais d’un « audit flash ».
Vous avez affirmé « je ne serai pas le fossoyeur du Ministère », et nous l’avons
entendu. Mais le Ministère ce n’est pas seulement une politique culturelle et une organisation,
c’est un collectif composé d’hommes et de femmes dévoués à leur tâche, et qui ont besoin de
retrouver dans leur hiérarchie une confiance qui s’est délitée. Ils réclament de votre part des
signes tangibles d’une reconnaissance de leur valeur sociale et un véritable projet pour notre
Ministère.
Pour le SNAC-FSU
Frédéric Maguet
Secrétaire général
1 Dejours Christophe, 1998, Souffrance en France. La banalisation de l’injustice sociale, Paris Seuil, coll. Points
http://www.liberation.fr/societe/0101606340-des-vacataires-pour-remplacer-les-instits-absents
45% des enseignants du primaire ont au moins un arrêt maladie par an selon un rapport du ministère de l'Education. Le ministre Luc Chatel planche sur une réorganisation du système de remplacement.
http://www.lesechos.fr/info/france/020249286955-enseignants-l-absenteisme-des-remplacants-fait-debat.htm
Voici une contribution qui pourrait venir alimenter un débat déjà bien polémique. Selon un rapport mené par un cabinet d'audit extérieur à l'Education nationale et publié dans « Le Monde », les remplaçants d'enseignants dans le premier degré sont absents près de 17,4 jours par an en moyenne.
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2009/12/03/01016-20091203ARTFIG00383-l-enseignement-du-francais-ou-le-regne-du-jargon-.php
En août 2006, le journaliste alors chargé des pages éducation de Libération, Emmanuel Davidenkoff, publiait un livre étonnamment critique, au vu de ses articles, sur le système éducatif. La raison de cette soudaine prise de conscience ?
http://www.lexpress.fr/actualite/societe/le-jeu-du-foulard-a-tue-13-enfants-en-2009_833281.html
Le "jeu du foulard", dans lequel les enfants bloquent leur respiration jusqu'à l'évanouissement, provoque chaque année des accidents, parfois mortels, mais l'ampleur de cette pratique reste difficile à établir, expliquent parents et professionnels de santé à la veille d'un premier colloque sur le sujet.
SNES LYCEE ARTAUD-------------------
REFORME DU LYCEE AU PAS DE CHARGE,
au mépris du dialogue, de la concertation, du service public.
Les mesures annoncées le 20 Novembre au salon de l’Education devraient être officialisées le 10 décembre au Conseil Supérieur de l’Education (CSE).
L’intersyndicale SNES SNEP CGT SUD SNALC SNCL FO demande du temps pour débattre, s’oppose à ce projet et demande le report du CSE.
Le SNES est pour un autre lycée, celui de la réussite pour tous. D’ici le 10 mobilisons nous.
Les mesures annoncées comme positives sont autant de cours supprimés, et l’instauration de différences entre les lycées sur le territoire. Se combinant avec la programmation de 16500 suppressions de postes, la prétendue « réforme » sera profondément nuisible pour nos élèves.
Cette réforme en cache une autre, celle de la modification du fonctionnement de nos établissements :
Avec des horaires qui ne seront plus définies nationalement mais contractualisés avec le rectorat,
Avec un rôle accru du chef d’établissement et du conseil pédagogique, véritable hiérarchie pédagogique intermédiaire,
Avec un Conseil d’Administration réduit à une chambre d’enregistrement,
Avec une possibilité pour les officines privées de prendre pied dans les établissements (par le biais des stages de remise à niveau ??)
UN HORAIRE RÉDUIT EN SECONDE
-28,5 heures d'enseignements obligatoires,
au lieu de 30,5h . Supprimer des heures de
cours, c'est supprimer du temps pour
apprendre, comprendre notamment pour les élèves en difficulté
-Suppression des modules de français et
d'histoire-géographie (en demi-groupe),
diminution des horaires de sciences
physiques, SVT),
-Diminution de moitié de l’horaire des
options « de détermination » (sciences
économiques, LV 3, latin, grec, sciences médicosociales, ISI, ISP et IGC ) : devenues « enseignements d’exploration », elles passent de 2,5 ou 3 heures actuellement à 1h30 par semaine.
LA RÉORIENTATION : un
mensonge ?
Est-ce bien sérieux de promettre la
réorientation d’une filière à l’autre en
Première, par des stages de 15 jours, sur
la base du volontariat, pendant les
vacances ou même pendant l’année
scolaire , alors que les cours à rattraper
auront occupé plusieurs mois ? L’échec
est au rendez-vous. D’ailleurs avec les effectifs pratiqués quelles classes, quels établissements pourront accueillir de nouveaux élèves?
UN LYCEE A PLUSIEURS VITESSES
-Plus de garanties d’horaires et de programmes nationaux, donc moins d’égalité entre les élèves et entre les lycées
-Les enseignements d’options pourraient être annualisés : 1,5 h d’enseignement annuel pourrait être dispensé 3
h/semaine pendant 5 mois. Les élèves changeraient de matière, de professeurs et d’emploi du temps au milieu de l’année scolaire ! De plus, pourront-ils partout étudier les
matières de leur choix, au milieu de l’année ?
-Un lycée qui trie et évacue !
Une machine à trier les élèves en évacuant ceux qui ont des difficultés ; d’ailleurs, le gouvernement ne veut que 50% des collégiens au lycée.
Les autres ? Vers la vie active dès 16 ans et l’apprentissage.
-Un lycée aux classes surchargées sans garantie de dédoublement.
ACCOMPAGNEMENT PERSONNALISÉ : un tour de passe-passe !
Actuellement, les élèves de Seconde bénéficient, s’ils sont volontaires, de 2 h d’« aide individualisée » par semaine, en
français et en mathématiques. Ces deux heures disparaissent et sont remplacées par 2 heures d’«accompagnement
personnalisé » non affectées à une matière.
Deux heures élèves pour deux heures profs autant dire un enseignement personnalisé en classe entière à 36 ! Ce sont autant de cours supprimés.
EN PREMIÈRE ET TERMINALE : un projet inquiétant
Le prétendu « rééquilibrage des filières » est une tromperie :
2 séries spécialisées (ES et L), une seule série généraliste la S : c’est le renforcement du déséquilibre entre séries
générales ; c’est la mort annoncée de la série L, et le dépeçage de la série ES.
LA FIN DE L’ENSEIGNEMENT TECHNOLOGIQUE
C’est la programmation de la fin de l’enseignement technologique. En STI, en seconde les horaires passent de 6 h à 3 h dans le meilleur des cas (ISI ISP).
Le ministre repousse encore une fois la réforme des séries STL et STI à l’année prochaine, laissant planer le doute sur le bac STI réduit à un seul bac généraliste au détriment des formations technologiques industrielles.
En ce qui concerne les STG après plusieurs cessions de bac, il est utile et nécessaire de faire un premier bilan et rien n’est prévu dans ce domaine.
L'amélioration du lycée passe par un enseignement accru, des groupes à faible effectif et non par une diminution des cours remplacés par une vague « aide », et par le maintien de la diversité des enseignements qui contribue à la réussite des élèves, au lycée et en post-bac.
Il est temps de se mobiliser de faire entendre notre voix, même si ceux dans haut n’en veulent pas.
Le SNES invite à en débattre largement
http://www.libelyon.fr/info/2009/12/manifestations-polici%C3%A8res-contre-la-polique-du-chiffre.html
Ce matin, les policiers manifestent dans les grandes villes françaises, distribuent tracts et faux PV. Leurs griefs ? Principalement la politique du chiffre que mene depuis sept ans leur hiérarchie, et qui conduit selon eux à des attitudes aberrantes, et contre-productives.
http://tempsreel.nouvelobs.com/actualites/social/20091203.OBS9514/les_policiers_manifestent_leur_immense_raslebol.html
Les policiers sont appelés, jeudi 3 décembre, à une journée nationale d'actions par l'Union SGP-FO/Unité police, 1er syndicat de gardiens de la paix, pour manifester leur "immense ras-le-bol".
http://www.lepoint.fr/actualites-societe/2009-12-03/mobilisation-les-policiers-manifestent-pour-denoncer-leurs-conditions-de/920/0/400967
Réunis derrière une banderole "vaccination contre le mépris", 400 enquêteurs, agents de la sécurité publique, CRS ou policiers de l'air et des frontières, tous en civil, ont réclamé des moyens.
http://www.rue89.com/2009/12/02/le-sale-arabe-de-sciences-po-porte-plainte-contre-la-police-128505
Le ministre de l'Immigration et de l'Identité nationale, Eric Besson, s'étonnait que l'étudiant de Sciences-Po franco-marocain Anyss Arbib, qui affirme avoir été agressé et insulté par des CRS le 18 novembre après avoir célébré sur les Champs-Elysées la victoire de l'équipe de football de son ami algérien, n'ait toujours pas déposé plainte. C'est désormais chose faite, affirme ce mercredi Anyss Arbib sur Rue89.
Le poids des médias:
http://www.leparisien.fr/politique/comment-internet-oblige-les-politiques-a-changer-03-12-2009-731283.php
Avant, c’était facile. Les hommes politiques faisaient des meetings, envoyaient des communiqués à leur quotidien local et, parfois, passaient à la télévision. A part le vote des électeurs, les élus maîtrisaient tout. Et puis, Internet est arrivé et l’opinion a déferlé sur la vie politique
http://www.leparisien.fr/politique/videos-les-politiques-pris-dans-le-buzz-d-internet-02-12-2009-730965.php
Les hommes et les femmes politiques n'en finissent plus de se débattre avec ces vidéos qui « font du buzz » sur Internet. Rarement à leur avantage, souvent polémiques, ces enregistrements font le tour du web en quelques heures, forçant les télévisions à s'en emparer, et les personnalités concernées à se défendre.
Identité Nationale:
http://www.leparisien.fr/politique/identite-nationale-besson-denonce-le-derapage-d-un-maire-ump-03-12-2009-731350.php
C’est le premier dérapage des débats sur l’identité nationale. Lundi soir, en marge d’une réunion à Verdun (Meuse), André Valentin, maire UMP de Gussainville (19 habitants), a déclaré publiquement : « Il est temps qu’on réagisse, parce qu’on va se faire bouffer. Y en a déjà 10 millions, 10 millions que l’on paye à rien foutre.
http://www.humanite.fr/Debat-identite-nationale-derapage-raciste-d-un-maire-UMP
En marge de l’un des "débats" chers à Eric Besson, le maire d’une petite commune de la Meuse se lâche devant les micros. Commentaire de Jean-François Copé, président du groupe UMP à l’Assemblée Nationale : "On va libérer la parole. Point".
http://www.lefigaro.fr/politique/2009/12/03/01002-20091203ARTFIG00005-aubry-presentesa-vision-de-l-identite-francaise-.php
La première secrétaire du PS, qui clôturait à Rennes son tour de France du projet socialiste, a dénoncé la conception de l'identité nationale défendue par Nicolas Sarkozy.
http://www.lesechos.fr/info/france/020250567019-identite-nationale-francois-baroin-critique-jacques-chirac-deplore-les-discriminations.htm
François Baroin n'en finit pas de faire entendre une musique discordante. Hier, il a critiqué le débat sur l'identité nationale, lancé par le gouvernement.
http://www.rue89.com/2009/12/02/identite-nationale-on-va-se-faire-bouffer-ils-sont-deja-10-millions-128405
La liste des dérapages provoqués par le débat sur l'identité nationale continue de s'allonger. Alors que le déversement d'injures racistes se poursuit sur le site mis en place par le ministère, le propre cabinet d'Eric Besson a dû rétropédaler maladroitement après avoir fait, dans sa lettre de cadrage aux préfets, le lien entre déliquance et immigration.
Travailleurs sans papiers:
http://www.libeorleans.fr/libe/2009/12/les-travailleurs-sans-papiers-d%C3%A9log%C3%A9s-des-agences-dint%C3%A9rim.html
Les travailleurs sans papiers qui occupaient trois agences de travail intérimaire dans le centre ville d’Orléans, ont été délogés, mercredi soir, par les forces de police précédées d’un huissier de justice.
http://www.lexpress.fr/actualite/societe/la-circulaire-de-besson-sur-les-travailleurs-etrangers-ne-convainc-pas_833179.html
La nouvelle circulaire indiquant les critères à prendre en compte pour la régularisation des salariés étrangers est "remarquablement vide et floue", ont déploré onze syndicats et associations qui veulent être à nouveau reçus par les ministres de l'Immigration et du Travail.
Droit au logement:
http://www.liberation.fr/societe/0101606309-les-laisses-pour-compte-du-dalo-s-impatientent
Entré en vigueur il y a deux ans, le droit opposable au logement mène encore trop rarement à des relogements effectifs. Surtout en Ile-de-France, où la demande est criante.
http://www.liberation.fr/societe/0101606286-ce-que-dit-la-loi-dalo
Depuis un an, les personnes mal logées peuvent saisir le tribunal administratif pour obtenir un toit décent, si l'État ne les a pas relogées dans certains délais.
Les Sarkos:
http://www.humanite.fr/Crise-l-autosatisfaction-de-Sarkozy
Le chef de l’Etat, qui avait choisi la Seyne-sur-Mer (Var) pour faire le bilan de la mise en oeuvre de ce plan de 26 milliards d’euros lancé il y a un an, a jugé que l’ "On a cassé la spirale de la chute, mais c’est fragile ", a-t-il dit.
http://www.liberation.fr/economie/0101606442-les-banquiers-de-la-city-tres-remontes-contre-nicolas-sarkozy
«Les idées françaises de régulation triomphent en Europe», a déclaré le président français après la nomination de Michel Barnier comme commissaire au marché intérieur. Les milieux financiers londoniens n'apprécient pas.
http://www.20minutes.fr/article/368400/Politique-Qui-a-dit-je-veux-du-gros-rouge-qui-tache-au-sujet-de-la-campagne-UMP-pour-les-regionales.php
Selon Le Monde, c'est la consigne que Nicolas Sarkozy a donné à ses ministres en novembre pour la campagne des régionales.
http://www.lexpress.fr/actualite/politique/pour-l-ump-la-france-qui-change-est-americaine_833200.html
Contrairement à la blague qui circule à l'UMP, ce n'est pas l'agence de com' du parti communiste chinois qui a réalisé le clip très "Bisounours" "La France, change, ma région doit changer", c'est l'UMP elle-même. Du moins en utilisant des images... tournées aux Etats-Unis.
http://www.leparisien.fr/hauts-de-seine-92/jean-sarkozy-je-ne-suis-pas-un-homme-presse-03-12-2009-731702.php
Les mots sont les mêmes, certains inflexions ont gagné en gravité. Un mois après le tollé provoqué par sa candidature à la présidence - alors acquise - de l'Epad, puis sa décision de ne plus se présenter, Jean Sarkozy revient sur la polémique.
Grève:
http://www.humanite.fr/L-edito-Salles-vides
Ils ont bonne mine les croisés de l’identité nationale quand des milliers de visiteurs venus du monde entier viennent se casser le nez sur les portes fermées du Centre Pompidou ou du Musée d’Orsay, le Louvre ayant tout de même ouvert hier.
http://www.leparisien.fr/economie/sncf-greve-possible-le-12-decembre-02-12-2009-730992.php
Samedi 12 décembre, la circulation des trains risque d'être perturbée. Les contrôleurs SNCF envisagent une grève ce jour-là. Les quatre syndicats de la SNCF (CGT, Unsa, Sud-Rail, CFDT) vont déposer jeudi un préavis de grève nationale reconductible à partir du 12 décembre à 20 heures. La décision a été prise mercredi lors d'une réunion entre les fédérations de cheminots.
http://www.humanite.fr/Salaires-les-routiers-montent-au-creneau
Salaires : les routiers montent au créneau. Les négociations entre patronat et syndicats de routiers sont au point mort. L’intersyndicale envisage de bloquer les entrepôts le 13 décembre pour obtenir des salaires décents.
http://www.francesoir.fr/societe/2009/12/03/greve-routier-2009.html
La grève des chauffeurs routiers annoncée pour le 13 décembre risque-t-elle de menacer les fêtes de fin d’année ? Certains professionnels s’en inquiètent à tel point que le secrétaire d’Etat aux Transports, Dominique Bussereau, va recevoir tous les acteurs.
Parité:
http://www.20minutes.fr/article/368402/Debats-Qui-s-occupe-des-taches-menageres-dans-votre-couple.php
Les hommes effectuent, aujourd'hui encore, moins de tâches ménagères que les femmes. C'est une nouvelle enquête de l'Ined (Institut national des Etudes démographiques) qui le dit. 80% de ces tâches incomberaient encore principalement aux femmes.
http://www.leparisien.fr/societe/les-femmes-en-font-toujours-plus-a-la-maison-03-12-2009-731650.php
«Parmi les femmes en couple âgées de 20 à 49 ans, 8 sur 10 s'occupent toujours ou le plus souvent du repassage, 7 sur 10 de la préparation des repas, la moitié de l'aspirateur et des courses d'alimentation», a rappelé l'Institut national d'études démographiques (Ined), citant une enquête de 2005.
http://www.liberation.fr/societe/0101606379-parite
Incompatibilité de testostérone avec l’exercice délicat du passage de balai à la fin du repas ? Incapacité génétique à presser avec nos gros doigts le programme n°5 - cycle court, coton et synthétique à 40 degrés, essorage à 1 000 tours par minute - sur la machine à lave?
Copenhague:
http://www.lefigaro.fr/politique/2009/12/02/01002-20091202ARTFIG00649-greenpeace-sabote-le-debat-sur-copenhague-a-l-assemblee-.php
Le débat sur la prochaine conférence de Copenhague, qui était organisé mercredi à l'Assemblée nationale, a été totalement perturbé par plusieurs groupes de militants de Greenpeace, qui ont multiplié les coups d'éclat au Palais Bourbon.
Clin d'œil:
http://sites.radiofrance.fr/franceinter/chro/lhumeurde/index.php?id=86002
L'envers du décor
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